当前位置：俄五部门签署团结文件 规范针对企业谋划者的执法要求
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据俄生意人报报道俄联邦总检察长办公室、俄联邦观察委员会、俄内务部、俄联邦宁静局以及俄联邦海关署签署了一份团结文件文件规范了针对企业谋划者的执法搜查、审前观察和预审法式。该文件的驻足点是不干预干与公司的民事执法关系并在针对公司所有者提倡检查或刑事观察的情况下确保公司业务的顺利开展。
除了继续克制在没有充实凭据的情况下对企业谋划者执行检查法式以外该文件中还新加入了对企业而言至关重要的要求。
凭据这份文件的划定如接纳执法搜查行动会导致对企业民事执法关系的干预干与则不允许接纳此类行动。此外只有在与观察前检查或提起刑事诉讼直接相关的情况下才气扣押与谋划运动有关的文件原件和信息载体。
但与此同时执法机构应确保相关企业可按划定复制被扣物品而在一些情况下执法人员和审讯人员获得相关信息副本的权限应受到限制。文件还划定不得扣押与检核对象无关的物品但在俄罗斯境内属于违禁品或因公司缺少所需许可而克制销售的物品除外。
该文件还特别提到了刑事案件的观察时间。
如刑事观察期凌驾12 个月则地方检察长必须将该情况上报至俄联邦总检察长办公室。如案件因中止或撤案后重启观察造成逾期监察人员应将该情况上报至观察机构卖力人最高可上报至俄内务部观察局卖力人以及俄联邦宁静局观察局卖力人。
凭据该文件的划定检察机构应对执法运动挂号和执法搜查措施举行系统性的监视以发现对同一商业组织举行重复检查的情况这些情况可能说明强力部门人员存在违规行为。
另外检察机构还应实时回应和处置惩罚企业谋划者针对执法法式的投诉其中一种处置惩罚方式可以是将观察质料从某一观察机构移交至另一观察机构。
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这份文件中重申对企业谋划者接纳强制措施时必须严格遵守执法划定和俄最高法院全体集会决议的相关要求。
俄罗斯现行执法划定当犯罪指控与企业谋划运动直接相关时不得对犯罪嫌疑人接纳逮捕这一强制措施（《俄联邦刑事诉讼法典》第108 条划定的情形除外）。执法机构卖力人应确保其下属不得在没有特定理由的基础上向法院提出逮捕企业谋划者的呈请。
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俄联邦总检察长克拉斯诺夫、俄联邦观察委员会主席巴斯特雷金、俄内务部部长科洛科利采夫、俄联邦宁静局局长博尔特尼科夫以及俄联邦海关署署长布拉温签署了《关于增强检察监视和部门监察》的跨部门团结文件。该文件的签署是基于以下事实：“在观察和侦查犯罪的历程中发现在企业谋划运动中违反俄联邦执法的情况仍较为普遍”。
俄总统掩护企业家权益全权代表季托夫表现五大部门卖力人团结签署文件无疑将推动刑事案件观察实践的进步从而淘汰对企业家的不合理损害。但季托夫同时也指出该文件中尚缺少旨在防止企业家因涉嫌冒犯《俄联邦刑法典》第210 条第1 款（组织犯罪团体）而被追求刑事责任的措施。
他还认为有些问题不能光靠自我监视措施来解决还需在立法层面举行执法修订例如只管现在《俄联邦刑事诉讼法典》严格限制对电子前言举行扣押但执法仍给针对电子前言执法搜查行动留了空间。季托夫还枚举一些亟待解决的问题包罗如何保障犯罪嫌疑人对指定判定决议的知情权、刑事案启动后的实际辩护权等。季托夫最后指出对企业家的掩护有须要朝着全面修改立法的偏向生长。
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该文件中还澄清了重要的一点即当接纳拘留或软禁形式的强制措施时应赋予企业谋划者与评判人晤面的无限权利以签发委托授权从而确保由其控制的受观察企业的谋划运动照常举行。
此外如与开展谋划运动相关的物品和文件属于未被列为犯罪嫌疑人或被告的企业谋划者则凭据该团结文件的划定属于克制扣押的领域除非此类物品和文件可作为刑事案件的证据。
该文件中划定检察机构应增强对此类观察措施和执法搜查措施的羁系。
作者：管雪青
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